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“三证合一”登记制度改革惠企宣传

发表时间 2018-07-09
企业服务中心

 根据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)、《工商总局 中央编办 国家发展改革委 税务总局 质检总局 国务院法制办 关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121号)、《国家工商总局 国家税务总局关于做好“三证合一”改革衔接有关工作的通知》(工商企注字〔2015〕147号)、《国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知》(税总函〔2015〕482号)、《国家税务总局办公厅关于落实国务院统一社会信用代码建设方案调整相关信息系统的通知》(税总办发〔2015〕160号)等系列文件精神,2015年10月1日起,全面实施“三证合一”、“一证一码”登记制度改革。现在我从三个大方面对登记制度改革的业务重点进行一下讲解。

 

一、介绍全国全省推进三证合一的概况、动态

我省的试点起于2014年6月,到2015年9月10日为止,省内有三种模式:一是以东湖高新为代表的“三证联办、三证同发”模式,实施的地方有仙桃、孝感;二是以枝江为代表的“一照三号”模式,实施的地方有宜昌、荆州、黄冈、黄石、荆门;三是以襄州为先导的“一照一号”模式,实施的地方有襄阳、随州。

按照国务院的要求,全国应于2015年10月1日起由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,我们湖北省率先走在了全国的前列,我们于2015年9月10日率先启动了“三证合一、一照一码”登记。

二、总体目标

通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将现行企业需要依次申请,分别由工商行政管理部门核发营业执照、质量技术监督部门核发组织机构、代码证、税务部门核发税务登记证的登记制度,改为企业一次申请,由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称“统一代码”)营业执照的登记制度,实现“一照一码”登记模式。企业领取“一照一码”营业执照后,无需再次进行税务登记,不再领取税务登记证和机构代码证。

(一) 基本原则

1、便捷高效。要按照程序简便、办照高效的要求,优化审批流程,创新服务方式,提高登记效率,方便企业准入。

2、规范统一。要按照优化、整合、一体化的原则,科学制定“三证合一”登记流程,实行统一的“三证合一”登记程序和登记要求,规范登记条件、登记材料。

3、统筹推进。大力推行一窗受理、一站式服务工作机制,将“三证合一”登记制度改革与全程电子化登记管理、企业法人国家信息资源库建设、企业信用信息公示系统建设、政务信息共享平台建设、统一社会信用代码制度建设等工作统筹考虑、协同推进。

(二)改革内容与基本要求

1、统一申请条件和材料要求,实行一套材料、一表申请。

2、规范登记流程,实行一窗受理、一家办理。

3、实施“统一代码”制度,实行一企一码、实时赋码。

4、建立全省统一的信息交换平台,实行一网互联、信息共享。

5、推进改革成果共享应用,实行一照通用。

 

三、有关“三证合一”需要了解的18个关键问题

 

1、 什么是“三证合一”登记制度改革?

 

“三证合一”登记制度改革是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式,将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照的登记制度。

 

2、“三证合一、一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么?

 

  “三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照;“一照一码”中的“一照”是指新的营业执照,“一码”是指统一代码。统一代码全称为统一社会信用代码,是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。

 

 

3、“三证合一、一照一码”登记制度内容是什么?

 

“三证合一、一照一码”概括起来说就是“五个一”:一是一窗受理。企业登记申请表和登记材料由工商登记窗口受理,质监、税务部门不再受理企业组织机构代码证、税务登记证申请。二是一表申请。投资者办理企业登记注册,只需填写一份申请表,向登记窗口提交一套登记材料。三是一照一码。一个企业主体只能有一个“统一代码”,一个“统一代码”只能赋予一个企业主体。四是一网互联。以省级共享交换平台为单位,各省工商、质监、国税、地税等部门通过这个平台进行数据交换,实现跨层级、跨区域、跨部门信息共享和有效应用。五是一照通用。“一照一码”执照在全国通用,相关各部门均要予以认可。

 

4、为什么要实行“三证合一”登记制度改革?

 

按照以前的规定,新注册企业需要到工商、国税、地税和质监等部门分别办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证,申办三个证(照)法规依据不同、提交文件材料也不尽相同。企业需要多次提交申报材料,各部门需要重复性审核,提交材料过多、手续繁琐不仅给企业造成很大负担,而且办理时间较长,按照国务院转变政府职能、简政放权、优化服务的要求。推进“三证合一、一照一码”登记制度改革,就是要进一步简化手续、减少审批、减少环节,进一步简化市场准入,激发市场活力,推动大众创业、万众创新。

 

 5、“三证合一”登记制度改革适用的市场主体类型有哪些?

 

   此次“三证合一、一照一码”登记制度改革适用于依法由工商行政管理部门登记的除个体工商户以外所有市场主体,包括各类企业、农民专业合作社及其分支机构,具体来说是:

1)内资公司及其分公司。

(2)内资非公司企业法人及其分支机构。

(3)个人独资企业及其分支机构。

(4)合伙企业及其分支机构。

(5)内资非法人企业。

(6)外商投资企业及其分支机构。

(7)外商投资合伙企业及其分支机构。

(8)外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动。

(9)农民专业合作社及其分支机构。

(10)外国(地区)企业常驻代表机构。(常驻代表机构仍使用外国企业常驻代表机构登记证,在登记证上记载统一社会信用代码)。

 

  6、“三证合一”登记制度改革后,企业的组织机构代码证和税务登记证还需要发放吗?

 

  2015年10月1日起,“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围全面实施后,不再发放企业的组织机构代码证和税务登记证。

 

  7、实行“三证合一”登记制度改革给企业带来哪些便利?

 

一、方便企业办事,为企业节省了时间,在改革之前,企业到工商、质监、税务三个部门办理三个证照,需要不少时间,改革以后,时间大大压缩了;二为企业节约了成本,原来企业需要办理工商营业执照、质监部门组织机构代码证、税务部门税务登记证三个证照,需要到三个部门提交材料,多次填表,准备多份材料,现在只要准备一份就行了,三企业办事更方便了,因为有了统一代码的营业执照,企业到相关部门办事,只带一张营业执照,再不需要带一大摞子证照了。

 

 8、“三证合一”登记制度改革后的营业执照与原营业执照有何不同?

 

 “三证合一”登记制度改革后新办理的营业执照,承载了原来的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的功能。工商部门通过实时、自动、即时赋码的方法,按照核准的先后顺序,对新设立企业、变更企业发放加载全国唯一、终身不变的统一代码的营业执照,企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用“三证合一”后的营业执照办理。

 

 

 9、“三证合一”后,企业手中原有的证照需要更换吗?

 

“三证合一”登记制度改革设置了过渡期,在2017年底前要完成对企业发放和换发加载统一代码的营业执照,有特殊困难的个别领域,最迟不晚于2020年底。过渡期内未换发的证照(包括各地探索试点期间发放的“一照三号”营业执照和“一照一号”营业执照,下同)可继续使用。同时,在过渡期内,企业在办理工商变更登记业务时,由工商、市场监管部门按照“三证合一、一照一码”登记模式换发加载统一代码的营业执照,收缴其原营业执照、税务登记证和组织机构代码证。过渡期后,企业一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务,未换发的营业证照不再有效。

 

 

10、“三证合一”后,到工商部门申领营业执照和改革前有何不同?

 

  与以往相比,“三证合一”改革后,企业办理营业执照时需要提交的材料增加了“生产经营地”、“财务负责人”和“核算方式”信息。原来到税务、质监部门办证需要的其他材料不再提交。

 

 

 11、企业的涉税业务信息如何进行变更和更新?

 

 生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在企业办理设立登记时采集。企业成立后,上述信息发生变化的,由企业向税务主管机关申请变更。

 

 12、“三证合一”后,企业办理注销登记和以前有什么变化?

“三证合一”后的企业办理注销时,须先向税务主管机关申报清税,持税务机关出具的《清税证明》,再向企业登记机关申请办理注销登记。在过渡期内,未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业办理注销,仍按原程序办理。

 

 13、“三证合一、一照一码”登记制度改革后的新营业执照适用哪些领域、业务?

 

“三证合一、一照一码”登记制度改革后,原需要使用营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理银行开户、缴纳社保费、办理房产登记、办理车辆登记等相关事务的,企业持“三证合一”后的营业执照将都可以办理。根据改革要求,各相关部门都要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照,实现“三证合一、一照一码”后的营业执照在各地各领域互认互通,确保改革各个环节畅通无阻。

 

 14、实施“三证合一、一照一码”登记后,在办理变更登记或申请换、补、增、减营业执照时,申请人的原有证照遗失的,如何处理?

 

   申请人遗失证、照的,应当向企业登记机关提交在公开发行的报纸上刊登的遗失公告报样。

 

 15、“三证合一”登记制度改革后,新设企业办理营业执照和原有企业换发新营业执照有何区别?

 

对于改革实施后新设立的市场主体,由工商部门在其办理注册登记时发放加载了统一代码的新营业执照,统一代码由各级工商部门窗口实时生成、自动赋码。

 对于在改革实施前已设立的市场主体,需要在申请变更登记时,区别情况分别核发加载统一代码的营业执照,收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证并归档。

 

 16“三证合一”登记制度改革后,通过公示系统查询企业信息,是使用注册号查询还是使用统一信用代码查询?

 

  “三证合一”登记制度改革后,通过公示系统查询企业信息,对于已有统一代码的,使用统一代码进行查询;对于尚未换发新营业执照、没有统一代码的,使用注册号进行查询。

 

 


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